La Agencia Ferroviaria Europea ha respondido al juez que instruye el accidente del tren Alvia ocurrido en julio de 2013 en el barrio compostelano de Angrois que el cambio de proyecto de la línea de alta velocidad que conecta Ourense con Santiago y la desconexión del sistema ERTMS fueron cambios "significativos" cuyo riesgo se debía haber evaluado.
El magistrado ha emitido este jueves una providencia en la que da cuenta de la recepción del informe, que solicitó en junio de 2017, si bien en un primer momento el juzgado envió la petición a una dirección errónea. La Agencia respondió en enero de este año, pero, ante la constatación de que no había llegado a sede judicial, fue la propia asociación de víctimas del siniestro y la eurodiputada del BNG Ana Miranda las que se pusieron en contacto con el ente comunitario el pasado lunes, hecho que motivó un envió por correo urgente.
En el documento, de 12 folios, los expertos de este organismo de la Unión Europea determinan que "el riesgo de descarrilamiento causado por el exceso de velocidad de un tren debe formar parte de la evaluación del riesgo tanto de la empresa ferroviaria como del administrador de la infraestructura", esto es, Renfe y Adif en el caso del Estado español.
Dicha evaluación, añaden, "debe tener lugar en la fase de diseño y revisarse siempre que se efectúe un cambio en la infraestructura durante el proyecto o siempre que un cambio de las condiciones de funcionamiento o un nuevo material supongan nuevos riesgos en la infraestructura o en los servicios".
"IMPACTO EN LA SEGURIDAD". Al respecto, habían sido preguntados en concreto por si deben ser considerados "cambios significativos" la construcción de una nueva línea de alta velocidad, la modificación de un proyecto inicial en el que un sistema de supervisión continuo (el ERTMS) se ha sustituido por un sistema de apoyo a la conducción (Asfa digital) y la desconexión del sistema ERTMS. Las tres circunstancias concurrieron en el caso que investiga el juzgado de instrucción número 3 de Santiago.
Y la respuesta de la Agencia es tajante: "la Agencia considera que, en efecto, se trata de cambios que se calificarían razonablemente como significativos y con un impacto en la seguridad".
La Agencia llama la atención sobre que el ERTMS, un sistema de control constante de la velocidad, es "la mejor solución desde la perspectiva de la seguridad"
Por eso, determina, sus "riesgos se deben evaluar sistemáticamente de conformidad con los procedimientos de evaluación del riesgo establecidos en el sistema de gestión de la seguridad de la empresa ferroviaria".
Es más, los expertos de la Unión Europea añaden que de todo esto se desprende que "cuando un cambio es significativo, además de la evaluación del riesgo que ha de efectuar la empresa ferroviaria, también se debe designar para el proyecto a un organismo de evaluación independiente".
Para la línea en cuestión, la que conecta Ourense con Santiago, fue Ineco el que se encargó de realizar la evaluación independiente. Sin embargo, según declararon técnicos de esta empresa en sede judicial, Adif no encargó a Ineco que evaluase el tramo que comprende la curva de Angrois, donde se produjo el siniestro, y también el que se vio afectado por el cambio de proyecto que conllevó la supresión del ERTMS en la vía.
Ya hacia el final del informe, la Agencia, sobre la "aceptabilidad del riesgo de un cambio significativo", avisa de que ha de evaluarse "mediante uno o varios de los siguientes principios de aceptación del riesgo: la aplicación de códigos prácticos, una comparación con sistemas de referencia similares y una estimación explícita del riesgo", y vuelve a traer a colación la necesidad de que un organismo de evaluación independiente actúe para "la correcta aplicación del proceso".
En otro punto, la Agencia llama la atención sobre que el ERTMS, un sistema de control constante de la velocidad, es "la mejor solución desde la perspectiva de la seguridad".
En su opinión, su implantación está encaminada a "evitar (en principio) el tipo de accidente que ocurrió en Santiago de Compostela". Por ello, ve adecuada su utilización ante transiciones de velocidad importantes (en las inmediaciones de la estación de la capital gallega el convoy pasaba de unos 200 a unos 80 kilómetros por hora).
Es más, cree que la recomendación efectuada por la CIAF (comisión de investigación de accidentes ferroviarios) tras el accidente "demuestra que también piensa" que el ERTMS debe aplicarse.
EVALUACIÓN DE RIESGO. Otro de los ejes del informe de la Agencia Ferroviaria Europea es el relacionado con si la evaluación de riesgos era una práctica común en 2011, cuestión que fue puesta en duda por Adif a lo largo de la instrucción. La respuesta, de nuevo, es clara: "Sí".
Para justificar esta afirmación, remite a estudios que realizó en su día y también a los talleres que celebró acerca de la aplicación del marco regulador. "España fue visitada el 25-26 de abril de 2012", apunta. El siniestro se produjo el 24 de julio de 2013.
Asimismo, agrega que la Agencia lanzó un proyecto piloto "más adelante" y que "desgraciadamente España no participó" en esta iniciativa.
