O TSJM anula Madrid Central por "defectos formais"

En caso de adquirir firmeza a resolución, as multas aplicadas decairían ao carecer de marco normativo
Señal en una zona de Madrid Central. EFE
photo_camera Sinal nunha zona de Madrid Central. EFE

A Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Madrid (TSJM) anulou Madrid Central tras estimar parcialmente os recursos presentados pola Comunidade de Madrid, o Grupo Popular no Concello de Madrid e a mercantil DVuelta Asistencia Legal sen entrar ao fondo do asunto e sen valorar a delimitación desta zona de baixas emisións e a súa regulación. 

O alto tribunal madrileño aprecia en tres sentenzas diferentes a omisión de trámites de elaboración e aprobación do marco legal que sustenta o desenvolvemento de Madrid Central e as resolucións, en caso de adquirir firmeza, suporía o decaimiento das multas impostas durante o seu período de vixencia. Ante o fallo cabe recurso de casación ante o Tribunal Supremo. 

Madrid Central. EFE
Madrid Central. EFE

Os maxistrados anulan por defectos "formais" e a petición da Comunidade de Madrid, a ordenanza de mobilidade sostible aprobada polo Pleno do Concello en sesión extraordinaria o 5 de outubro 2018, pola "omisión" do trámite de información pública, un requisito que se considera "esencial, preceptivo e indispensable" ao tratarse dunha das "principais manifestacións do dereito que os españois teñen a participar nos asuntos públicos", e que está recoñecido no artigo 23 da Carta Magna. Así, quedan anulados os artigos de 21 a 25 da citada ordenanza. 

En relación ao recurso do Grupo Popular no Concello de Madrid, a Sala tamén estima parcialmente a súa reclamación e anula o artigo 23 do mesmo acordo do Pleno, ao entender que falta a "imprescindible" memoria económica previa á aprobación da ordenanza. 

O TSJM agregou na súa resolución que a memoria de impacto normativo asegúrase que a ordenaza de mobilidade sostible "non leva recoñecemento de obrigación económica algunha" pero logo admite, no entanto, que o seu desenvolvemento e posta en práctica esixe a "disposición de gastos públicos". 

"A memoria non conteñen nin a máis mínima referencia ao custo económico que para as arcas municipais pode ocasionar a posta en marcha e implantación da Zona de Baixas Emisións Madrid Central (a única referencia que se contén relaciónase co impacto que pode ter as zonas de baixas emisións en relación coas concesións sobre aparcadoiros privados", negando toda posible afectación negativa", recolle o auto. 

Iso contraviene, en opinión dos maxistrados, a Lei de Estabilidade Orzamentaria e Sustentabilidade Financeira das Administracións Públicas que "vén impor o deber de avaliar as políticas de gasto público de calquera acto, contrato ou disposición que poida ter incidencia nos ingresos e gastos públicos presentes e futuros". 

De feito, a xuízo do TSJM, era "evidente" que habería custos "económicos inevitables" que xustifican a elaboración desa memoria e que a entón delegada de Medio Ambiente Inés Sabanés cifrou en novembro de 2018 en 11,7 millóns ata o ano 2025. 

A anulación parcial do acordo do Consistorio supón que, no caso de que estas tres sentenzas alcancen firmeza todas as multas impostas decaerán ao carecer de sustento normativo. 

José Luís Martínez-Almeida. EFE
José Luís Martínez-Almeida, alcalde de Madrid polo PP. EFE

A queixa da Administración autonómica céntrase na consideración de que, tanto no primeiro e segundo borrador como no acordo aprobatorio do proxecto inicial da ordenanza, non aparece a regulación do que hoxe se coñece como Madrid Central, limitándose a prever unha futura área de acceso restrinxido, que habería de determinarse pola Xunta de Goberno. 

Pero iso "sen conter delimitación nin ordenación" algunha do que se inclúe ulteriormente no texto da ordenanza de mobilidade sostible como Zona de Baixas Emisións, Madrid Central, o que comporta que non se cumprimentou na debida forma o trámite de información pública, subtraéndose do público coñecemento e da posibilidade de formular alegacións aquela medida de maior impacto ou relevancia e, indubidablemente, a máis polémica, polo que se procedeu a unha cumplimentación meramente formal, e non material, dun trámite esencial imposto pola normativa aplicable". 

"O acordo impungado adoecería de vicios determinantes da súa nulidade de pleno dereito", agrega a resolución. 

Na mesma liña, a Sala tamén estima parcialmente o recurso presentado polo Grupo Popular no Concello de Madrid e DVuelta e considera que a ordenanza carece dunha xustificada memoria económica, "imprescindible" para valorar con pleno "coñecemento" e con antelación, a repercusión que os custos da súa aprobación poden representar en relación cos principios de estabilidade orzamentaria das administracións públicas, sustentabilidade financeira e regra de gasto. 

"Se a subministración da expresada información efectúase con posterioridade á toma da decisión, como ocorreu no suposto presente, é obvio que non chegará a cumprir a finalidade legalmente prevista"

Este fallo xudicial prodúcese despois de que varios xulgados de primeira instancia do Contencioso-Administrativo anulou a decisión de xuño de 2019 do Concello de Madrid de establecer unha moratoria das multas na Zona de Baixas Emisións da capital, coñecida como Madrid Central, por ser "desconforme ao dereito" e ao considerar que se debe protexer o Medio Ambiente.


Más Madrid pide a Almeida que sexa "o alcalde de todos"

Rita Maestre en rolda de prensa urxente. EFE
Rita Maestre en rolda de prensa urxente. EFE

A portavoz mediática de Más Madrid, Rita Maestre, e a concelleira do grupo Esther Gómez reclamaron ao rexedor, José Luís Martínez-Almeida, que recorra en casación a sentenza de Madrid Central e que dea mostras de que "é o alcalde de todos os madrileños" deixando de lado "as súas posicións particulares e partidarias". 

Nunha comparecencia de prensa urxente tras coñecer que o Tribunal Superior de Xustiza de Madrid (TSJM) anula a zona de baixas emisións atendendo os recursos do Grupo Municipal Popular e da Comunidade, Maestre preguntou a Almeida e á vicealcaldesa, Begoña Villacís, que vai facer agora o Goberno municipal "para que en setembro a cidade non estea completamente atufada". 

"O único que coñecemos do PP no Concello e a Comunidade nos últimos anos foi un 'non' a calquera avance ou paso para que Madrid parézase máis ás cidades da contorna. é unha terrible decisión, non política, senón para a saúde dos madrileños e madrileñas", ha sentenciado Maestre desde o edificio de grupos municipais.


Con Madrid Central baixou a contaminación un 20%

Máis Madrid remarcou que os datos demostran que a zona de baixas emisións "funcionou" ao reducir a contaminación un 20 por cento na área de Madrid Central e un 10 no conxunto da cidade. 

Esther Gómez, pola súa banda, remarcou que "hai uns anos era importante que se tomasen medidas como Madrid Central pero hoxe é urxentísimo porque os estudos científicos relacionan unha maior virulencia e letalidad da Covid-19 coas cidades máis contaminadas do mundo". 

"Agora deberiamos estar a falar de como amplialo a outras zonas da cidade", declarou, sen esquecer que nos Pactos de Cibeles "PP e Vox non quixeron falar de ampliación ou de establecer outras zonas de baixas emisións". 

Tráfico en Madrid Central. EFE
Tráfico en Madrid Central. EFE

"Esperamos que Almeida, que é o alcalde de todos os madrileños, non se volva a comportar como fixo Ana Botella cos fondos voitre de forma partidista e interpoña recuso de casación, que é o que permite a sentenza, para defender a saúde de toda a poboación e non as súas posicións particulares e partidarias", argumentou. 

Preguntadas sobre se puideron porse en contacto co Goberno municipal para intentar atisbar a postura que adoptarán, Gómez confirmou que non. Maestre, pola súa banda, insistiu en que Almeida "é o alcalde de todos os madrileños" ao ser cuestionada sobre se ve viable que o rexedor vaia a casación cando foi o seu propio grupo o que recorreu Madrid Central. 

"Agora está nunha posición distinta. Cando estaba na oposición dedicábase a boicotear calquera paso do goberno de Manuela Carmena. Agora é o alcalde de todos os madrileños e esperamos que loite para protexer a saúde dos madrileños", salientou Rita Maestre.

Comentarios