Los concellos defienden elevar la tasa turística e instan a la Xunta a recaudar
Adaptar la financiación de los concellos al marco competencial y a las necesidades sociales actuales actualizando la base legal que pivota, entre otras normas, sobre la Ley Reguladora de las Haciendas Locales de 2004, es la aspiración de la Federación Galega de Municipios e Provincias (Fegamp), que este miércoles presentó el informe A reforma necesaria do financiamento local, encargado a expertos de la USC, la UVigo y la Universidad de Oviedo. Coordinado por los profesores Santiago Lago, Xoaquín Fernández Leiceaga y Javier Suárez Pandiello, el documento desglosa un amplio elenco de propuestas, entre las que figura una revisión de la tasa turística regulada por la Xunta para su aplicación a nivel local con una horquilla de entre 1 y 2,5 euros por noche.
"Os concellos de agora non temos absolutamente nada que ver cos de hai 20 anos", recalcó el presidente del ente municipalista, Alberto Varela, que advirtió que la asunción de nuevas competencias requiere de una revisión de la participación tanto en los recursos del Estado como en los de la Xunta. "É necesario establecer uns novos criterios, unha cuantía global na participación deses ingresos do Estado. Hai que abrir ese melón despois de 20 anos. Non se entendería que se estea falando de financiamento autonómico e que non se aborde o municipal", reflexionó el también alcalde de Vilagarcía.
La Fegamp pone el foco, asimismo, en el sistema de participación en los ingresos de las comunidades autónomas, que en Galicia se canaliza a través del Fondo de Cooperación Local, un instrumento que Varela ve necesario "actualizar" teniendo en cuenta las competencias asignadas o delegadas en los municipios y no solo en lo que concierne a su dotación global, que este año asciende a 187 millones tras elevarlo un 12% la Xunta. Como ejemplo de nuevas encomiendas que incrementan el gasto, el regidor citó el Servizo de Axuda no Fogar (SAF), un campo en el que los expertos abogan por ampliar el copago de los usuarios "con capacidade económica".
Modificar tributos para cubrir la gestión integral del agua y de los residuos son parte de las propuestas, al igual que la revisión regla de gasto, que impide usar "los remanentes" para financiar gasto corriente o para inversiones.
La tasa turística
Respecto a la tasa turística, el catedrático de Economía Aplicada de la USC, Santiago Lago, señaló que uno de los planteamientos es que los municipios tengan "máis autonomía e capacidade" para, por ejemplo, superar los 2,5 euros que la norma prevé como tope. "Hoxe, se quixeran cobrar 5, non poderían. Trátase de non ter tanto medo. Cando falamos de contías tan pequenas, os efectos sobre a demanda non son tan intensos", señaló Lago, que ironizó con que no se trata de caer en el extremo de Bután, que vio caer las visitas al imponer una tarifa de 300 dólares por noche.
En la comunidad, solo A Coruña y Santiago aplican el gravamen desde hace cinco meses. Lago constató que, pese a que el turismo constituye "un desafío como non era a inicios de século", la actividad "non repercute directamente nas arcas locais", de ahí que la creación de la tasa fuese "un avance moi relevante".
Otra propuesta consiste en que la Xunta recaude la tasa "e reparta vía transferencias unha parte do impacto positivo" que el turismo tiene en las arcas autonómicas, dado que también revierte en el IRPF y en el Iva. El foco está en la actual bonificación del 100% del tramo autonómico del tributo, cuya revisión permitiría crear un fondo de apoyo a los concellos.
El estudio encargado por la Fegamp cuestiona que se exonere de la tasa a los peregrinos que pernoctan en albergues públicos; plantea permitir a los concellos "duplicar" el número máximo de noches que ahora se gravan, que son cinco; o igualar lo que se cobra a cruceristas -1,5 euros- con los 2 euros de los 4 estrellas. A esto se suma permitir invertir parte de la recaudación en promover políticas de vivienda y buscar una vía para gravar a viajeros que pernocten fuera del concello turístico, como una tasa de congestión del tráfico.
Otra demanda es revisar la declaración de municipio destino turístico, que solo ostentan 13 ayuntamientos, ninguno gallego, y que da acceso a financiación adicional del Estado. Más allá del número de habitantes, el estudio defiende emplear una medida de intensidad turística derivada de la capacidad hotelera o del flujo estacional de población, además de las segundas residencias.
Nueva ley gallega
El líder de la Fegamp también aludió al Anteproyecto de Lei de Administración Local de Galicia, que este jueves cierra el plazo de alegaciones. Fue para advertir a la Xunta que "o máis acertado" habría sido que los concellos participaran "dende o principio". Entre los puntos favorables del texto figura la inclusión del envejecimiento y la dispersión como criterios para afinar la participación local en los ingresos autonómicos y que podrían permitir paliar la falta de instrumentos de nivelación de las transferencias estatales, como constató Lago.
